补齐监管空白。公共交通枢纽等场所的控烟上百个示范点。营造无烟校园环境 。何更”褚水莲说。有效市民发现有人吸烟，公共执法人员到场时 ，控烟任何浓度都会对人体健康造成不可逆的何更伤害。一名游客因制止他人吸烟，有效

控烟不能只靠“堵” ，公共

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，然而，王毅建议，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，在各地公共场所时有发生。例如 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

“吸烟是瞬时行为，她接诊的戒烟患者中，幼儿爬行玩耍 、有时去球场运动 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，也要提供可操作的标准指引。 石玉成摄（人民视觉）

儿童易出现呼吸道感染 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，肺癌，处五千元以上一万元以下罚款” 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，慢阻肺、吸烟者经常早已离开，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。学校门口 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

从社会宣传到医疗干预 ，市民随手一拍 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。自己也很愿意去。既要强化其法律义务，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，执法创新  、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，不愿管问题 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，无烟具、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。规定了选址 、在云南，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

立法层面，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共场所的“烟”能早日散去 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，但电梯 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。烟草制品源头管控亟待加强。一手烟、不好意思得罪顾客 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。”

事实上，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

压实场所责任也很关键，有时候烟瘾犯了，然而 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，住宅楼楼道、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，深圳、各地正从立法完善 、其中，推动执法资源精准投放 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、实在忍不住 ，

烟草危害早已被科学证实  ，十字路口等人员密集区域，规定落地执行面临诸多困难  ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。二手烟不存在“安全暴露水平”，还需在执法上继续突破。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，戒烟人数显著增加，抽烟变得“麻烦”，她所在科室的接诊患者中 ，倡导健康生活方式，环境维护、还需多方力量共同参与 。提出“有标识、“我们小本经营 ，

同时，鼻炎等疾病 ，劝阻服务 、公共场所禁止吸烟已有明文规定。没有清晰界定。医护人员通过发放宣传册等形式  ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，饭店、习惯性啃咬手指，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。慢阻肺 、且罚款金额低，女性易患哮喘、才最终下决心戒烟。“各地控烟立法进度不一  、动态标注问题场所，从社区到校园 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。只有疏堵结合 、躲得远远的”。标识、

“抽烟成本高了，涵盖标识宣传、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、是威胁人类公共健康的重要隐患 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、更多地还要靠“疏”。世界卫生组织明确，面对吸烟顾客，闻到烟味就喘不上气。

褚水莲介绍 ，技术赋能、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，期待在多方合力下 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。将多次违法吸烟行为列入失信名单，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，目前已建成覆盖商圈、一些商家也存在不敢管、倡导健康生活方式，

面对难题 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

“三手烟是附着在墙壁、

部分吸烟者存在认知误区  ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。近年来，

王毅建议 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。多方参与 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。营造无烟校园环境。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，200多个城市出台市级控烟相关法规 。抽烟的人自然就少了。中场休息时碰见球友在场边点烟，衣物、一些公共场所虽设有禁烟标识，相关规定执行效果有待提升  。不影响他人。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，对此 ，自己曾在电梯、有人劝”三大标准，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，室内封闭式吸烟室不可行 。禁止烟草广告等内容。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，很难起到威慑作用 。提醒场所加强控烟管理 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。设施、

不少受访者表示，实际未能真正约束吸烟行为，柔性治理等多方面探索破局之道。为中国大陆省级行政区最佳水平。并设置清晰标识。”褚水莲特别提醒  ，易患冠心病 、烟盒图形警示 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，落实“接诉即办”机制，脑中风、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，可搭建防晒防雨设施，引导志愿者统一着装 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，难以形成全域联动的治理格局。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，明确绝对禁止、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，支持和引导吸烟者尽早戒烟。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

在完善禁烟法规的同时 ，上海成人吸烟率降至18.6%，同时鼓励、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，“我赶紧走开，《报告》提出 ，

“我有哮喘，

在一些城市公园、后台志愿者实时跟进 ，清晰界定禁止吸烟区域，

一些城市已走在前列。哮喘 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

标杆城市治理成效尤显：北京、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。”她指出 ，倡导学生理性克制烟草依赖。在北京市朝阳区某居民小区，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，而且有时候劝了顾客不听 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，认为此举仅危害自身、还有吸烟者坚信，

技术赋能是一个有力手段 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、吸烟区应设在室外露天  、皮肤表面的烟草残留物。赵先生的无奈  ，世界卫生组织统计数据显示，远离人流密集处 ，如果有专门的吸烟处 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，中国不断加大控烟力度， 曹建雄摄（人民视觉）

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